发布时间：2026-04-28 13:26    来源：中国食品报网

　　日前，市场监管总局出台对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理的新举措，以制度创新进一步规范检验检测市场秩序，赋能行业高质量发展。在市场监管总局近日举办的专题新闻发布会上，市场监管总局认可检测司副司长侯超杰表示，新规自6月1日起实施，将破除资质认定许可范围不统一、各地执行标准不一致等制度性障碍，加快构建全国统一检验检测大市场。

　　截至目前，全国取得资质认定的检验检测机构超5.3万家，年出具检测报告超5亿份。

　　侯超杰介绍，所谓“一单”，即涵盖产品质量检验、食品检验、生态环境监测等11个法定领域的《检验检测机构资质认定事项清单》。所谓“一库”，即包含4.5万余项国家标准、行业标准和国际标准的《检验检测机构资质认定能力项目库》。4.5万项检验检测标准届时全部入库，各地将“一把尺子量到底”，打破区域壁垒，实现全国统一的准入管理。

　　市场监管总局认可检测司副司长张磊柱指出，“一单一库”列明了应当取得资质认定的11个检验检测领域和对应的法律法规，详细梳理了这些领域内的检验检测国家标准、行业标准和国际标准。凡是“一单一库”内的检验检测领域，检验检测机构应当取得市场监管部门的资质认定后，方能向社会出具具有证明作用的数据、结果。“一单一库”由市场监管总局统一公布、统一更新，在全国范围内统一实行。实施“一单一库”管理，不仅让检验检测机构，也让检验检测用户及社会各方准确把握哪些检验检测活动应当取得资质认定，稳定市场预期，营造公平竞争、规范透明的市场环境。

　　中国质量检验检测科学研究院副院长李军表示，中国质检院资质认定评审中心作为技术支撑单位，负责主动跟踪能力项目库内检验检测标准的制修订情况，并据此提出调整申请。省级市场监管部门、行业评审组、检验检测机构可以通过资质认定能力项目库管理平台在线提出申请。能力项目库专家组原则上每月至少召开一次评审会议，对申请进入能力项目库的标准进行审查。资质认定能力项目库数据信息将每月定期更新，并以公告形式在能力项目库管理平台发布。省级市场监管部门将依据公告信息，定期更新省级资质认定审批系统数据，确保执行层面的同步和统一。

　　侯超杰强调，实施“一单一库”管理后，各地必须严格按清单办理资质认定，无法律依据不得随意增设许可条件。同时，为顺应新兴产业快速发展需求，在风险可控前提下引入“沙盒监管”模式，支持前沿检验检测方法先试先行。这样既能守牢质量安全底线，又能为创新性检验检测活动留出发展空间。

　　“沙盒监管”是指划定一个范围当作“盒子”，对在“盒子”里的经营主体采取包容审慎的监管措施，同时杜绝将问题扩散到“盒子”以外，并在可控范围内由监管部门对运行过程实施全程监管。

　　侯超杰表示，将“沙盒监管”理念引入资质认定管理，主要有三方面考虑。一是“沙盒监管”的政策工具特性，“沙盒监管”是平衡创新和安全的新兴政策工具，旨在打破“监管滞后”瓶颈，在新技术进入市场早期，通过设立沙盒，对新领域、新方法划定边界，实施容错纠错、动态评估的管理机制，弥合政府监管和技术进化的差距。二是为战略性新兴产业发展提供支撑，目前纳入“一单一库”的标准主要是国家标准、行业标准和部分国际标准，都是成熟的检验检测方法，主要用于产品质量检验，守住产品质量安全底线。三是建立特殊管理模式，资质认定“沙盒监管”是一套管理制度。

　　侯超杰指出，现行标准尚未覆盖的新兴检验检测方法，市场监管总局将对其进行筛选，明确进入沙盒应具备的创新性、安全性和可验证性条件，重点考虑先进团体标准，在通用资质认定评审准则基础上，设定更具有针对性、技术性的评审要求和程序，实行差异化的事中事后监管。市场监管总局将根据产业发展和市场急需，在风险可控的前提下，筛选尚未成为成熟标准的技术前沿检测方法纳入资质认定，通过技术评审确认具有相应检测能力的机构，可以出具带有资质认定标志的检测报告。

责任编辑：小牛