发布时间：2019-03-12 13:33    来源：中国食品报

　（本报两会特派记者 高泓娟） 目前，农业经济告别了短缺时代，从追求“吃饱”向追求“吃好”转变，人们对农产品的质量要求日益提高，农产品质量安全已成为公众最关心、最敏感、反映最强烈的问题之一。

　　作为食品生产的原材料，农产品质量安全关乎千家万户的饮食安全，食用农产品生产加工前的质量安全监督管理尤为重要。

　　通过调研发现，农产品质量安全监管仍存在一些问题：一是监管体系不够健全。乡镇监管员队伍依托镇农推中心兼管，面临人员不足、年龄结构老化等问题；二是村级协管员利用村干部协管，专业化水平低，不能专门从事监管工作，基层监管“最后一公里”的问题未能全面解决；同时，监管机制不够完善。农产品质量安全监管大多局限于农业投入品的管理，而在农产品的收、储、运等环节，农产品质量安全监管很少，甚至处于失控状态，农产品质量安全隐患依然存在。

　　对于农产品加工前存在的监管问题，建议从以下几方面进行解决。

　　首先，加快修订法律法规。现行《农产品质量安全法》的处罚力度偏弱,违法成本低,对违法犯罪分子难以起到震慑作用。应尽快出台重新修订的《农产品质量安全法》，加大处罚力度，同时设立禁入门槛制度，让违法分子从此不得从事食品类经营活动。只有最严厉的法律制度才能为农产品质量安全监管保驾护航。

　　其次，完善监管体系建设。按照农产品质量安全属地管理原则，建立专职农产品质量安全监管队伍，特别是镇村两级监管网络。镇级要解决人员编制，明确其公益性质，村级要配备专职监管人员，纳入镇级管理，充分发挥镇村农产品质量安全监管员把好第一关口的作用。

　　再次，进一步明确相关部门的工作职责。农产品生产加工前的监管工作需要有明确划分，要加强部门之间的协调，确保产地准出与市场准入的有效对接。目前，产地准出制度正在逐步实施，建议全面执行农产品市场准入制度。

　　最后，加大联合执法力度。农产品质量安全监管需要相关部门的配合，建议市县成立食品安全综合执法队伍，加大农产品质量安全举报奖励措施，充分发挥全社会的力量，齐心协力抓好农产品质量安全监管工作。

责任编辑：小牛