发布时间：2019-03-22 13:33    来源：中国食品报

　　（本报记者 王 薇 ）食品安全如何让群众真正满意？《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（以下简称《规定》）对这一命题给出了强劲的回应。近日，围绕《规定》的发布对县域食品安全工作有怎样的指导意义，县域食品安全工作的未来规划等相关问题，记者采访了河南省汤阴县委书记宋庆林。

　　《规定》把“四个最严”变成了一个个做法、一个个措施

　　“以往，没有《规定》时，地方对食品安全工作的许多做法，是自己在摸索；如今，有了《规定》，我们的食品安全工作更有章法。”宋庆林对此满怀感触。在他看来，该《规定》会更好地促进食品安全工作的监管，进而保障百姓的食品安全。

　　宋庆林用三个“更”来形容该《规定》的出台，为县域食品工作带来的诸多意义。他表示，《规定》让食品安全责任更实、更到位、更具体。汤阴县对此专门组织了相关学习，认真地从《规定》中把每个人要履行的食品安全责任内容逐一摘抄出来，并梳理在一个“红本本”上。“我会把这个“红本本”放在办公桌上，牢记并落实责任。”宋庆林如是说。

　　“有标准、有体系、有制度、有规则、有监督、有追责办法、更完整的一套责任体系。”宋庆林说，如此一来，融合多年来汤阴县在实践中摸索的食品安全监管经验，《规定》会真正落地，食安工作将会更加有保障。宋庆林指出，《规定》中对食安责任界定很清晰——对地方党委主要负责人、政府主要负责人、党委常委会其他委员、政府分管负责人、政府班子其他成员5个方面的地方党政领导干部的食品安全职责作出明确，既明确了职责“是什么”，也明确了“怎么干”，同时明确了履职到位与否“怎么办”。目前，汤阴县已具体落实到乡、镇长的食品安全职责。以往，一些乡、镇长由于对食品安全的关注不到位或工作经验不足等因素，对食品安全工作落实有偏差。有了《规定》对职责的明确界定，乡、镇长的食安职责更明晰。例如，乡、镇长要了解到所辖区域的哪个村庄有无生产企业，哪个村庄有无生产责任监管信息，有无村庄举报不安全的产品流通等。

　　宋庆林表示，通过《规定》，把“四个最严”，变成了一个个条例、一个个做法、一个个措施。县乡地域依托这一《规定》，将会更加地有法可依，更好地履行责任，将百姓“舌尖上的安全”落地。

　　压实属地管理责任 深入探索“五条路径"

　　在探索食品安全管理路径方面，汤阴县又有着哪些经验和体会？宋庆林介绍说，历届汤阴县委、县政府一直在探索汤阴的经济发展模式，如何把一个落后的农业县发展成为现代化的“食品工业强县”？如何满足群众日益增长的食品安全需求？汤阴县于2014年开始探索怎样在一个地域内用党委、政府的力量把老百姓“舌尖上的安全”管理好。通过5年的苦苦求索，汤阴县形成了“严格监管、智慧溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障”这一从农田到餐桌的全过程食品安全保障体系，织出了一张“管当前、利长远”的食品安全网，弘扬了“放心食品、诚信汤阴”品牌。

　　记者了解到，近年来，汤阴县坚持依法、透明、共治、创新的工作理念，以创建河南省食品安全示范县为目标，以实现对外输出食品安全和县域内食品安全“两个安全”为标准，探索实施“严格监管、全程溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障”五条路径，重点利用“互联网+”技术搭建了“智慧食药监”监管信息平台，开通“三大信息终端”，建设“五大模块”，实现“十大功能”，构建形成了政府主导、部门履职尽责、企业守法诚信、公众全程监督的“智慧食药监”透明共治体系，保障了从农田到餐桌全链条的食品安全。

　　宋庆林特别提到，在食品安全工作的实践中，探索智慧溯源，着力破解不透明、追溯难的问题。利用“互联网+”打造以“政府搭台、企业主演、全民参与、社会共治”为显著特征的“智慧食药监”平台。一是开通生产经营者、监管部门和消费者“三个终端”，通过落实企业主体责任、政府严格监管和社会公众评价，三方合力，实现食品安全社会共治。二是顺着食品从农田到餐桌全链条，建设绿色农田、放心菜市场、透明生产、流通销售、放心餐饮“五大模块”及后台运行“十大功能”“天眼工程”“透明车间”“明厨亮灶”全程可视，实现从农田到餐桌全产业链透明监管和智慧溯源。如，透明生产模块，以质量控制为核心，通过“八个透明”保障生产环节质量安全。并以检测准入为核心，在超市、农贸市场建立快检系统，扫码可追溯当天快检结果。再如，放心餐饮模块，通过八个透明，将餐饮全过程搬上网。

　　“小荷才露尖尖角”。宋庆林表示，汤阴“智慧食药监”信息监管平台还需要在实践中进一步健全完善和提升。下一步，将在汤阴县食品生产经营领域全面推广使用，由点带面，逐渐实现三个百分之百。即将“100%的中型及以上食品生产企业、100%的室内农贸市场、大型商超（食品）、食品批发商、网络交易第三方平台提供者、100％的中型以上餐饮单位和各类食堂、集体用餐配送单位、中央厨房纳入智慧监管系统”以及食品生产经营“五小”业态逐步纳入智慧监管系统。

　　让宋庆林感到自豪的是，汤阴县对诚信保险的“试水”。与中国人保财险签订第一单，县政府每年列支200万元，将全县群体性聚餐和学校食堂纳入统保范围，对投保企业给予高额补贴，为全县企业提供风险保额2.6亿元，一旦发生食品安全事件，可最大限度、最快速度保障消费者合法权益。同时强化风险减量管理，邀请第三方对企业进行风险评估，提高企业风险管控水平。此外，开展诚信承诺活动，签订诚信承诺书，促使企业履行主体责任。县政府每年安排专项资金，施行“红黑榜”制度，推行“食安保险”。

　　宋庆林表示，要坚持党政同责，压实属地管理责任。今后，将以《规定》实施为契机，强化对食品安全工作的领导。综合运用考核、奖励、惩戒等措施，督促党政领导干部履行食品安全工作职责，进一步压实属地管理和部门监管责任，推动形成“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局。下一步，将在持续完善既有保障体系的基础上，进一步落实“四个最严”“党政同责”要求，全面实施食品安全战略，加快构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系，打造“五条路径2.0版”。要始终以保障食品的入口安全度为着力点，发挥机构改革后“一支队伍管市场”的改革红利，保持食品领域最严格的监管，严格市场准入，确保入市食品的安全；同时，发挥区域性食品检验检测中心的优势，建立检验检测中心、乡镇食品快检室、食品快检车三方联动，信息共享的食品检验检测体系，进一步完善不合格食品退市机制，确保市场上每一批流通的食品都是安全的。最终，以强有力的食品安全保障助推全面小康社会的建成。

责任编辑：小牛