发布时间：2026-08-07 14:04    来源：中国食品报网

　　近日，农业农村部对十四届全国人大四次会议有关食用农产品安全的建议进行集中回复。农业农村部表示，将进一步加强标准引领，强化源头治理，持续提升农产品品质，夯实农业品牌发展根基。

　　十四届全国人大四次会议第2142号建议提出进一步加强食品安全源头监管，对此，回复称，近年来，农业农村部全面扎实做好农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管，牢牢守住农产品质量安全底线，2025年农产品质量安全例行监测合格率保持在98%。一是健全协同监管机制，与市场监管总局建立每月会商、专家合作、舆情共享共处3项机制；联合市场监管总局加强农产品承诺达标合格证监管执法，部门联动的严管机制得到充分发挥。二是加大监测监管力度，全面实施部省统筹监测，对主要“菜篮子”产品进行全覆盖监测，对部分重点品种开展专项整治。三是强化源头监管力量，出台加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见，在全国推动构建“区域定格、网格定人、人员定责”管理机制。四是保持执法高压态势，对使用禁用药物的露头就打、绝不姑息，加大常规药物残留超标执法力度。

　　下一步，农业农村部将不断强化同市场监管部门的协作配合，加强农产品上市前速测把关，聚焦农药兽药残留超标等突出问题，进一步加大整治力度，切实保障农产品质量安全。

　　十四届全国人大四次会议第2440号建议提出整合食用农产品监管职责，对此，回复表示，近年来，农业农村部进一步加强食品安全全链条监管的要求，全面做好食用农产品“三前”环节质量安全监督管理，牢牢守住农产品质量安全底线。一是提高农产品质量安全追溯管理水平。出台《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》等制度文件；国家农产品质量安全追溯管理信息平台已建设完成，自2017年上线运行以来，追溯应用覆盖面持续扩大。二是健全农产品质量安全监管体制机制。构建“区域定格、网格定人、人员定责”的网格化管理机制。全面试行产地准出分类监管制度，科学划分质量安全风险等级，实施差异化监管。出台承诺达标合格证管理办法，夯实生产经营者主体责任。三是加强农业综合行政执法能力。持续深化农业综合行政执法职能，全面组建农业综合行政执法队伍，指导各地不断健全执法体系，强化执法条件保障。聚焦农资质量、农产品质量安全等重点领域，严厉打击坑农害农、危害粮食安全和农产品质量安全等违法行为。四是强化监管执法协同。加强与市场监管总局协同配合，建立定期会商、专家合作、舆情信息共享共处等工作机制，联合开展重点问题食用农产品联合专项整治、农产品质量安全承诺达标合格证专项监管执法行动。加强与司法部门的“检打”联动，用好行刑衔接机制，对农产品质量安全领域违法犯罪行为加大打击力度。下一步，农业农村部将与市场监管总局加强协调配合，不断完善工作协作机制，深入推进联合整治行动，充分发挥协同监管效能，合力抓好食用农产品质量安全全链条监管。

　　十四届全国人大四次会议第6673号建议提出加强食用农产品安全治理，回复称，近年来，农业农村部着力推动构建全链条监管制度。一是完善风险防控机制，先后组织实施两期全国农产品质量安全检验检测体系建设规划，构建了以部级检测中心为龙头、省级检测中心为骨干、县级检测中心为基础的全国检验检测体系，建立部省统筹的风险监测制度。二是实施承诺达标合格证制度，制定发布《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，进一步明确合格证的定义、适用范围及全流程管理要求。三是不断加强部门协作，农业农村部会同市场监管总局建立每月会商、专家合作、舆情共享共处3项机制；联合开展加强农产品承诺达标合格证监管执法，实施重点问题食用农产品联合专项整治，进一步织密风险防控网。四是保持执法高压态势，对使用禁用药物的露头就打、绝不姑息，加大常规药物残留超标执法力度。

　　下一步，农业农村部将指导生产经营主体规范开具、收取、保存承诺达标合格证，联合市场监管部门推动落实市场销售主体查验把关，切实保障农产品质量安全。

　　十四届全国人大四次会议第5794号建议提出打造农产品区域公用品牌，对此，回复称，关于夯实品牌基础，农业农村部会同有关部门，强化顶层设计，加强政策创设，扎实推进农业品牌建设。一是建立农业品牌体系。深入实施农业品牌精品培育计划，打造一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业品牌，重点在渠道对接、媒体宣展、金融服务、海外推广等方面提供支持。规范提升农业品牌目录，一批特色鲜明、带动力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌纳入省级目录重点培育，形成上下联动、梯次培育的农业品牌体系。二是完善品牌标准。发布实施《品牌价值评价 农产品》《区域品牌价值评价 地理标志产品》等国家标准，形成了由基础标准、方法标准、管理标准和评价标准四大类构成的品牌标准体系，为品牌培育提供技术支撑。三是强化认证背书。农业农村部大力发展农产品“三品一标”。市场监管总局加强认证监管，每年对认证机构开展“双随机、一公开”监督检查，对有机认证产品开展认证有效性抽查。国家知识产权局持续提升地理标志审查质量。

　　关于严控产品品质，农业农村部会同有关部门，加强标准引领，强化源头治理，持续提升农产品品质，夯实农业品牌发展根基。一是健全标准体系。截至目前，市场监管总局发布《高标准农田建设通则》等现代农业全产业链领域国家标准，覆盖农业产前、产中、产后的全链条，涉及肥料、农药合理使用等内容，为农业标准化生产和品质提升提供了技术支撑。二是推进标准化绿色化生产。集成推广玉米密植精准调控等标准化技术模式，促进良田良种良机良法集成增效。推进科学肥水管理，推广水稻侧深施肥等施肥新产品、新技术、新机具集成模式。集成示范一批病虫害全程绿色防控技术模式，推动农业生产绿色转型。三是强化风险监测。每年制定国家农产品质量安全风险监测计划，按季度对全国31个省份的蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等开展风险监测，覆盖大宗及特色小宗品种。督促各省根据实际情况开展粮食、油料等其他农产品质量安全风险监测。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门，健全农业品牌标准体系，加强认证监管，强化品牌培育，打造一批品质过硬、口碑优良、竞争力强的农业品牌；以标准化生产为抓手，严格落实质量标准，持续健全追溯体系，全链条提升农产品品质，夯实品牌质量根基。

责任编辑：小牛